新宏觀政策下IPTV業(yè)務與產業(yè)鏈

2008/04/21

　　4月10日，2008年度“IPTV在中國峰會暨中國IPTV業(yè)務與產業(yè)鏈發(fā)展論壇”高峰論壇在北京召開，來自政府部門、運營商、內容與服務提供商、市場調研機構、媒體機構等各個行業(yè)的特邀嘉賓和專業(yè)聽眾匯聚一堂，共同探討“新宏觀環(huán)境下IPTV業(yè)務與產業(yè)鏈”這一熱點話題�！癐PTV在中國”高峰論壇是中國IPTV業(yè)界最重要的年度行業(yè)盛會，在IPTV業(yè)內擁有極高的品牌知名度與廣泛的專業(yè)影響力，已成為IPTV業(yè)界策略發(fā)布、市場推廣、方案展示、商務拓展、行業(yè)交流的首選平臺。

　　嘉賓主持為信息產業(yè)部通信科技委副主任陳如明；參與嘉賓包括：發(fā)改委經濟體制與管理研究所主任史煒、信息產業(yè)部AVS工作組組長高文、中國電信集團上海研究院院長李安民、中興通訊多媒體與終端產品總經理俞義方

　　陳如明：

　　現(xiàn)在進行圓桌討論。主題是現(xiàn)有的條件之下，宏觀政策環(huán)境之下的IPTV業(yè)務與產業(yè)鏈的發(fā)展。專家是方方面面的，比較全。為了節(jié)省時間，首先我指定一些題目，根據(jù)每位權威的特點制定一個題目，講講他們精彩的思路。然后每位專家可以發(fā)表，有時間可以和臺下互動。

　　史主任對宏觀政策環(huán)境的很多事情有比較深刻的理解和參與�，F(xiàn)在的政策環(huán)境中，產業(yè)鏈發(fā)展的新環(huán)境影響是什么？其中包括國務院的一號文，六部委的關于互聯(lián)網(wǎng)的管理規(guī)定，未來的重組等等，IPTV發(fā)展的前景。

　　史煒：

　　實際上IPTV這個產業(yè)，過去基本上依賴于政策的突破，已經7、8年了，包括朱镕基總理親自批文，也沒有解決問題。發(fā)展到今天為止，IPTV非常像中國的股市，股市跌的一塌糊涂，一直都在政策救市，實際誰也不能政策救市。不用政策救市意味著股市回歸到市場的平臺。如果真想讓IPTV發(fā)展，一定要讓它回到市場平臺。尤其咱們國家行政管理體制的突破，兩三年內是很難的。IPTV再等一年，我估計就壽終正寢了。IPTV一定要走進家庭，走進社會。如果中國電信、網(wǎng)通有這樣的思路，所謂跟廣電之間的融合問題自然就解決了。跟大部委有什么關系？說的有關系就有關系，是記者的炒作，說它沒關系就沒關系，不要把IPTV硬和重組、回并混在一起。IPTV就是踏踏實實的做，而不是等著國家給予政策突破。這兩年電信和網(wǎng)通都明白過來了，所以開始自己在運作。從這個角度來看，企業(yè)只要能夠積極地創(chuàng)造環(huán)境，遠遠大于國家給的環(huán)境。

　　陳如明：

　　史主任講的在三網(wǎng)融合的監(jiān)管環(huán)境下，一個實質的問題，IPTV的發(fā)展確實要對市場環(huán)境有積極的平衡關系。從宏觀的環(huán)境來看，大家不要寄予不切實際的想法等待這個市場的平衡。

　　請高教授講一講，因為他在自主知識產權AVS的發(fā)展，標準化、產業(yè)推動方面起了非常重要的作用。在中國網(wǎng)通的支持之下，包括大連很成功的試驗，包括完善測試，證明了AVS跟H.264國際標準之間的相互關系，發(fā)展前景。H.264比較講究產業(yè)鏈。自主知識產權在核心的環(huán)節(jié)上掌握的確實非常必要，對AVS非常重要，而且做了很多時間，尤其是專利池到一個芯片，這是非常重要的策略。這個策略對IPTV跟AVS的發(fā)展，甚至是國際化，有很重要的作用，整個對它的出臺，對將來的前景以及將來自主知識產權怎樣處理專利費的問題，有什么重要看法，指導價值在什么地方，總體有什么條件？

　　高文：

　　IPTV要想成功，有兩個環(huán)境不可或缺，一個就是所謂的政策環(huán)境。大家最關心的就是在中國的政策環(huán)境。第二是產業(yè)環(huán)境。實際上如果倒退幾年看當時關于IPTV到底用什么標準和制式，一兩年前還有很多爭論，有的說MPEG2、4，現(xiàn)在基本可以確定的說，真正IPTV推選的制式實際不超過三個。AVS是一個，還有微軟的。從技術來看，大概這幾個格式或者標準的水平都差不多，不管是測試還是方方面面的實際情況來看，都已經驗證了這個問題。剩下的問題，要想有一個好的產業(yè)環(huán)境，到底應該注意什么。再過一兩年，也不會有人懷疑AVS的產業(yè)鏈是不是完整，產業(yè)化程度怎么樣。國內做IPTV，不管政策環(huán)境還是產業(yè)環(huán)境，應該多向香港取經。包括PCCW現(xiàn)在有82萬用戶，我們訪問了香港電信管理局，通訊、廣電的責任都在香港廣電管理局，四五個人全部可以決策，IPTV對他們已經不是問題，現(xiàn)在討論的是頻譜分配，現(xiàn)在剛把地面搞清的頻譜今年9月份要分配，香港的IPTV運營商已經非常明顯地考慮到這個問題了，82萬用戶現(xiàn)在還是用MPEG2的格式，去年開始在部署要升級，第一個升級往264升級，現(xiàn)在已經升級了一萬個盒子，去年下半年開始加速，每個月三萬個盒子，按這樣的進度升級。即使才升級到這樣一點，他們已經收到律師函，要向他們收專利費的律師函。他們算了一筆賬，今年要叫450萬美元的專利費，明年要交500萬，這就是產業(yè)環(huán)境。實際上很多人不懂這個道理，一直認為IPTV產業(yè)鏈很成熟，目前很成熟，可能一年以后還是成熟，但如果用上很難換，后面的專利收費，就像前幾年的DVD機的問題馬上就會上來，這是AVS帶給大家的，一方面我們說這是自主創(chuàng)新的，是開放的標準，對我們國家是很重要的方面。對產業(yè)環(huán)境來講，對運營商是非常大的解決，不用擔心哪一天律師找你。只要大家上網(wǎng)，因為我們都是搞技術的，都不太關心。搞專利的，上網(wǎng)一查文件就放在那里，很遺憾，國內很少有人看這個東西，我們一直在宣傳請大家看一看，有時候都把這個東西復印出來送給相關部門的同志看，還是發(fā)現(xiàn)大家很少研究按法律條款，條款是很嚴謹?shù)�，不找你的時候，當然你可以心存僥幸，一旦找你，后面的產業(yè)環(huán)境將會急劇惡化。AVS就是希望IPTV從技術、產業(yè)環(huán)境方面稍微營造的好一點。

　　陳如明：

　　一方面，不切實際的在政策環(huán)境之下的期望是不合適的，不能等，要創(chuàng)造各種推進市場進展的途徑。當然，政策環(huán)境很重要，大家都希望能夠好的開放的政策環(huán)境，但是在一定的環(huán)境之下，不可能達到這個目標，甚至有些開放還是要穩(wěn)步地推進。在這個前提之下，如果技術體制，包括專利的情況選擇的不適當，AVS就是一個例子，專利費的策略給MPEG的專利費，幾百萬的收，很可怕。香港的例子，AVS全面測試的性能也是很不錯的，在手機電視上還可以發(fā)揮很好的作用，因為壓縮編碼的處理是比較簡單一些。還有一個問題，專利費的標準很低，一塊錢人民幣一個芯片，基本上是送的，在國際化的環(huán)境之下是非常有吸引力的，指導整體的專利費收取策略上，我們自己自收自產。將來怎樣從大局設想，因為有人一再問這個問題，AVS得成功，核心業(yè)務上的創(chuàng)新，對產業(yè)鏈的推動很強。是不是今后所有的不管是系統(tǒng)性的，還是其它產業(yè)性的某些應用性的，都要模仿這個東西，這類芯片很低。

　　高文：

　　AVS，第一，主要采用的思路是專利池的管理方式，把所有的相關內容放在池子里，統(tǒng)一授權，這不是AVS的創(chuàng)造�，F(xiàn)在問題最多的MPEG LA的專利。軍方有專利池，機械方面也有專利池。專利池的概念本身并不是很新，比較新的是怎樣管理，合乎邏輯。LA的專利池盡管理念很好，但是運作模式是由一個集團說了算，在整個游戲里，專利權人是獲益方，生產方是交錢的一方，用戶是使用的一方。既然說到國家標準、國際標準，各個利益方的博弈最后平衡的結果。如果專利只是由一方單獨決定，最后失衡了，MPEG LA之所以走到這個程度，專利權人變得很貪婪，完全是壟斷性的，別人沒有辦法討價還價。AVS一開始設計的比較合理，整個專利池的決策機制三三制，既有生產商，也有專利權人，另外還有代表公眾利益的政府。這三方最后權衡，使得整個決策比較合乎社會的需求。整個這套體系設計出來以后，國內很多相關的領域都在復制這種理念，包括TD后面的管理，包括閃聯(lián)，類似做標準的都在參考AVS管理池的管理模式。這個模式既然大家都愿意復制，就說明在中國深得人心，而且國外比較看重。比如AVS相關的專利政策到ITU介紹，他們非常認可，認為比較合乎現(xiàn)代技術發(fā)展潮流的東西。從理念上我們覺得這個事情很好。從具體操作來說，一塊錢貴不貴，后續(xù)能不能長期維持下去？AVS和別的標準不一樣，用的量非常大，即使一臺設備只收一塊錢人民幣，如果用到五、六億，專利收入也是不少的，對于研發(fā)單位的前期投入，至少補回來，或者略有盈余，應該是沒有問題的。我們是按照這樣的思路計算，不是強制所有專利都不要收費，后續(xù)的研發(fā)沒有動力也是一個問題。要尋求一種平衡，希望這種平衡對我們國家的技術發(fā)展、產業(yè)發(fā)展能夠帶來良性的推動。

　　陳如明：

　　這個問題在我們倡導發(fā)展自主創(chuàng)新，核心業(yè)務的自主創(chuàng)新，國際競爭力的提高上，已經提出了很多。高教授提出的情況我覺得已經說的很清楚了，我們的專利策略是多方面的，專利收費經過核算，在合情合理的情況之下，有助于產業(yè)的發(fā)展。實際上真正到三代里，在某些設備制造商很不滿意，對國內進一步的自主創(chuàng)新，事實上已經在進行，包括TD、閃聯(lián)都是在模仿這種模式，設計自己的專利策略，這是非常要害的事情。

　　上海模式，應用當中做了很多探索性的實驗。上海發(fā)展的用戶，即使在現(xiàn)在的監(jiān)管環(huán)境之下，也有比較突出的進展。中國電信也在考慮AVS，包括自主知識產權對產業(yè)的發(fā)展，跟IPTV在現(xiàn)有的規(guī)則環(huán)境之下，你們發(fā)展的前景估計在中國。

　　李安民：

　　我個人的觀點，政策、制度不是萬能的，但是離開政策、制度的扶持和推動，是萬萬不能的，這是IPTV，包括運營商，不管是廣電還是電信，要有美好的前景，當然光靠政策、制度，或者一味依賴政策、制度的支撐、扶持是不現(xiàn)實的。但是離開這個空氣、土壤和陽光，也很難成大氣候。

　　IPTV無論對電信還是廣電，就是現(xiàn)在轉型業(yè)務當中非常突出的一個特點，就是跨行業(yè)。對于廣電和我們來講，都面臨著不確定的因素或者很多不可知的東西。世界上探索發(fā)展轉型的業(yè)務，面對不確定的項目要進行決策，進行推動，韓國當時推進寬帶，為什么做的這么成功？中國電信，包括廣電要做這個業(yè)務，可能推置法和拉置法相結合。拉，真正圍繞客戶的需求做業(yè)務。但是純需求論、純市場導向論也是不對的。這種轉型的業(yè)務，包括跟電信相關，跟傳媒相關的很多業(yè)務要靠推置法，就像韓國電信寬帶以及互聯(lián)網(wǎng)很多應用的發(fā)展，正如魯迅先生講的，世上本沒有路，走的人多了就有了路。不能完全推一個業(yè)務，推一個應用，一定有多少市場需要�？赡芤龃罅康膰L試，甚至還會有失敗、犧牲，但是需要共同努力。

　　無論對電信還是對廣電，業(yè)界有一句流行的話，都不要做最后的專家，就像數(shù)碼照像機的發(fā)展，電信和廣電發(fā)展龍頭業(yè)務，都要把最后一個專家的思路拋棄，共同攜手推進。

　　陳如明：

　　這里牽扯到政策環(huán)境，應該是市場驅動，包括業(yè)務服務的驅動。第二是技術驅動，不是同質化的技術。第三是政策驅動，包括監(jiān)管規(guī)則。這三者要有機結合起來，發(fā)揮各自的作用。中國電信比較強調市場化要很好的倡導好的商業(yè)模式，擴展業(yè)務的推進。第二，相應的政策驅動力量還是要有的，這點也不矛盾，有很多不定因素。要積極推進相關的標準，包括自主的創(chuàng)新領域�？赡苤袊乱徊紸VS的推廣也要參與，網(wǎng)通啟動大連。

　　李安民：

　　我們會根據(jù)用戶、市場和企業(yè)的實際需要，結合我們國家相關部門的統(tǒng)一部署推進這個事情。

　　陳如明：

　　實際上上海模式，文廣的合作，我相信這個合作是共贏的。臺、網(wǎng)內容監(jiān)管的分開，對哪個產業(yè)部門都是共贏的。政策加強監(jiān)管，確保之后，才能真正做到監(jiān)管是成功的。如果這點不成功，生產機制不能理順，也做不好內容，做不好業(yè)務服務，就談不上哪個產業(yè)部門做成這個事。從長遠來講，隨著生產力對社會的發(fā)展是必然的，IPTV、手機電視、包括移動互聯(lián)是必然的，中國毫不例外，都是第一的市場。

　　中興有很多經驗，于總本身管終端多媒體的產品，也得了獎。中興在開發(fā)IPTV視訊網(wǎng)絡這個層面，對于IPTV本身，給下一第網(wǎng)絡，應用轉到服務上是走在前面的。本身對推進統(tǒng)一的新業(yè)務，它的市場前景，其中還有IMS、P2P組合進來，互補能量，從而推進視訊業(yè)務的發(fā)展，中興有什么好的規(guī)劃和考慮？

　　俞義方：

　　中興過去三年，在IPTV領域始終堅持著自己的投入和創(chuàng)新，這幾年我們有很多體會。首先，IPTV技術得到進一步的提升，無論是編解碼技術還是技術對成本的體現(xiàn)。我非常有感受，現(xiàn)在的建設成本跟三年前的建設成本相比降了一半，對制造產業(yè)來講，對促進這個產業(yè)化的成熟最大、最好的貢獻。另外，對整個編解碼技術，中興跟264、MPEG2、MPEG4、AVS都是同時支持。這就給政府監(jiān)管部門、運營商和行業(yè)選擇的余地會非常廣泛。這三四年下來，IPTV的內涵發(fā)生了本質的變化。原來IPTV單純是TV上的業(yè)務類型，但這幾年大家可以看到，包括海外的運營商，和國內的電信運營環(huán)境的變化，到2008年，我相信國內主要的電信運營商都會成為中等以上，不僅僅是固網(wǎng)。中興通訊從2007年開始已經看到了業(yè)界整體的變化，整個行業(yè)的變化，所以適時推出了面向多終端、多網(wǎng)絡的網(wǎng)絡視訊解決方案，真正讓老百姓從TV得到娛樂的同時，也能通過手機電視、移動監(jiān)控、可通訊一系列多媒體的體驗上得到同一個業(yè)務體系，真正拓展TV單純的娛樂功能范疇，在這個環(huán)節(jié)上，國內的運營商，還有國內的設備制造商都處在業(yè)界最前沿。

　　中興在海外的拓展IPTV市場中發(fā)現(xiàn)很多運營商希望能夠接受AVS的技術，這就說明整個AVS，國內的自主創(chuàng)新技術確實能夠促進產業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，中興通訊在2008年或者今后會全力以赴繼續(xù)推動各項新技術和業(yè)務創(chuàng)新各方面的工作。隨著中國幾大運營商都成為綜合運營商以后，真正能夠給運營商提供融合的平臺，像中國電信的統(tǒng)一視訊。真正把終端，現(xiàn)在能看得到的電視機、手機、PDA、可視電話，都能夠通過不同的接入網(wǎng)絡共享一個業(yè)務，真正實現(xiàn)無論何時何地，通過怎樣的設備，最終得到完整的業(yè)務體驗。

　　陳如明：

　　于總講的非常清楚，中興實際上在下一代網(wǎng)演進融合的概念走在比較前列，包括核心網(wǎng)，一直到終端都在貫徹統(tǒng)一平臺的思想。在網(wǎng)絡競爭當中，3G到4G非常激烈，包括TD引進來，怎樣做多制式、多業(yè)務的平臺，將來適應多業(yè)務，中興走在比較前面，把視頻監(jiān)控也組合在一起等等。包括手機電視在內，廣電明確的AVS支持的，TDS-CDMA的標準也是會支持的，手機電視里，TMMB也很明確。AV隨著國內應用的大量擴展，加上擴張當中檢驗、改進，國際擴展IPTV，前景是很肯定的。過去的擴張不是那么廣，推到海外的時候，AVS本身考慮過，很順理成章。

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